하지만 헝가리의 이행 지표는 나빴다. EU 집행위는 지난 7월 발표한 보고서를 통해 "헝가리는 부패와 정치자금, 이해충돌 및 언론 독립 부문에서 EU의 민주주의 기준을 충족하지 못하고 있다"고 꼬집었다.
이에 헝가리 정부가 일부 개혁에 나서면서 EU도 지원금 일부를 집행하기도 했다. 하지만 여전히 취약지역 지원비를 포함한 190억 유로(약 29조910억원)의 미집행 금액이 동결돼 있는 상황이다.
EU의 결정에 헝가리는 "조건을 모두 충족했다"며 반발하고 있다. 오르반 빅토르 총리는 이날 성명을 통해 "(EU 집행위가) 다양한 수단과 방식으로 헝가리 국민의 돈을 앗아가려 한다"며 "(EU 방침에) 저항하겠다"고 밝혔다.
일각에선 EU의 이번 조치가 지난해 하반기 헝가리가 EU 의장국 수임 기간 친러시아적 입장을 독자적으로 내면서 EU 내 균열을 촉발한 데 따른 결과라는 해석도 나온다. '유럽의 이단아'로 불리는 오르반은 그간 우크라이나 전쟁 휴전을 촉구하면서도, 러시아군의 점령지 철수를 요구하지 않는 중국의 평화 계획을 지지하거나 우크라이나의 나토 가입을 반대하는 등 친러 행보를 보여왔다.
또 EU 의장 신분으로 블라디미르 푸틴 러시아 대통령과 시진핑 중국국가 주석, 트럼프 당선인 등을 잇따라 만나 논란이 일기도 했다. 특히 오르반은 트럼프의 거처(마러라고)를 찾는 등 밀착 행보를 계속하면서 트럼프 취임 후 유럽 내 영향력 확대를 꾀하고 있다는 분석도 나온다. 실제로 오르반은 오는 20일 트럼프의 취임식에도 비공개 초청을 받은 것으로 파악됐다. 이런 친트럼프 행보가 EU 주요국들의 반감을 사고 있다는 풀이도 나온다.